聚焦两会丨2024年阆中市政协工作报告发布

中国人民政治协商会议第十五届阆中市

委员会常务委员会工作报告

（2024年1月29日在政协第十五届阆中市委员会第三次会议上）

市政协主席陈绍荣代表第十五届阆中市委员会作工作报告。

各位委员，同志们：

我受政协第十五届阆中市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

2023年：开拓创新，干出政协新样子 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是十五届市政协创新进取、笃定前行的一年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在中共阆中市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全年累计开展6次专题协商、9次综合性调研视察，形成11篇调研考察报告，反映社情民意信息318条，推动交办立案的235件提案全部办结，展现了政协担当、彰显了政协作为。

一是围绕学习贯彻党的二十大精神主线，积极加强理论武装，政治引领取得新成效

（一）加强理论学习，切实提升政治站位。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神和中省市重要会议精神。全年累计召开16次专题学习会议，6次分专委会组织全体政协委员学习，“逢会必学”“会前先学”“主席班子成员带头领学”。通过学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持党的领导，把牢正确政治方向。坚持一切工作在市委领导下开展，《工作要点》《协商计划》等11项重要文件报请市委审定，邀请市委常委30余人次参加市政协重要会议及活动，把党的领导贯穿政协工作始终。精心筹备、全力配合召开市委政协工作会议，组织集中学习《中国共产党政治协商工作条例》，深入落实党领导下的政治协商工作制度。积极发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，扎实开展“三会一课”、民主生活会、谈心谈话活动，认真落实从严治党政治责任、党风廉政建设和意识形态工作主体责任，以高水平党建引领高质量履职。 

（三）深化思想引领，扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，主席班子成员带头调研视察、检视整改、推动发展，广大政协委员和机关干部立足岗位职责、积极改进作风、主动担当作为。集中开展“牢记嘱托、感恩奋进” “发扬自我革命精神、打牢坚实思想基础”等6次专题研讨，赴飞凤、峰占等乡镇讲专题党课6场，开展“充分发挥界别委员作用”专题调研，在“学”“研”“改”环节制定整改措施8条，切实推动主题教育成果入脑入心、走深走实、见行见效。

二是紧跟上级政协联系指导，突出重点强化落实，“三大”活动迈上新台阶

（一）精心谋划“同心共建现代化阆中”专项行动。及时召开专项行动动员部署会，制定“七聚焦七助力”任务清单，融合开展各类调研视察活动50余场次；举办“同心共建现代化阆中”主题演讲比赛，15名政协委员倾情讲述履职创新故事，积极增强参与热情；开展委员履职“服务为民”活动；完成“阆中特色”创建工作。广大政协委员与市委市政府、与全市人民站在一起、想在一起、干在一起，积极融入深化文明卫生实践活动、乡村振兴、招商引资、党风政风人民满意工程、森林防灭火等工作中。政协委员徐斌被省政协评为“同心共建现代化四川”专项行动先进委员。

（二）着力打造“有事来协商”升级版。更名“古城保护与利用”专项协商为“古城议事堂”，更加精准聚焦古城保护、文旅事业发展和古城原住民民生保障等方面，累计开展“黄桷树坝坝茶协商”6次、院落协商3次，推动古城核心区内居民用电线路改造升级等相关事项6项。乡镇“小微协商”突出向村（社区）延伸，新建“橄靓虎溪”等“有事来协商”委员联络点58个，成立委员工作室7个，开展各类协商活动180余场次，帮助解决群众身边的急、难、愁、盼问题60余件。市政协被省政协表彰为“有事来协商”工作先进单位，“橄靓虎溪”联络点被评为先进协商平台，政协委员杨兆波被评为“有事来协商”工作先进个人。

（三）持续推进“书香政协”建设。精心打造古城本源堂、中义油橄榄公司2处“同心书屋”，新建七里翰墨书香、巴国酒店、凌家坝社区3处“委员阅读角”，补充藏书3万余册；筹划举办“政协大讲堂”活动4期，以“以书香点燃心香”主题，组织政协委员4批180余人次分享读书心得体会；积极开展“书香飘万家，共建好家园”等“五进”系列活动26次，着力营造“读书好、读好书、好读书”的浓厚学习氛围，积极助推“书香社会”“全民阅读”成为新风尚。

三是紧扣高质量建设世界古城旅游目的地大局，扎实开展建言献策，助推发展彰显新作为

（一）聚焦“工业强市”献智出力。开展调研视察进企业活动，组织部分政协委员、行业部门和企业家代表，集中视察建雅摩托、浴尚厨卫等新招引企业，协商帮助解决用地、招工、融资等难题。开展“关于进一步优化营商环境”调研视察和重点提案督办，组织集中视察“温岭——阆中东西部协作近零碳产业园”标准化厂房项目建设，形成《关于优化我市营商环境的调研报告》。围绕发展电商产业开展专委会协商，实地调研邮政电商直播基地、阆中电子商务服务中心，积极参与浙江阆中商会和直播电商行业商会筹建工作，形成加强人才储备、改进营销模式等10余条合理化建议。

（二）聚焦“文旅兴市”深度建言。常委会听取“省文旅大会推动我市文旅发展情况”政情通报，积极发动广大委员围绕省文旅大会“后半篇文章”建诤言、献良策。开展“弘扬传统文化，打造文旅新热点”专项调研，助力推进“传统文化+文旅”深度融合。开展“传承红色基因、弘扬红色文化”专项协商，提出编制总体规划、打造红色旅游、开发红色产品等12条建议。开展非物质文化遗产保护与传承情况调研视察，助力保宁蒸馍制作技艺和阆中门神画成功申报省级非遗代表性项目，助力保宁蒸馍公司成功申报省优秀非遗工坊。

（三）聚焦乡村振兴务实献策。开展“全市耕地保护落实情况”常委会重点协商，提出严格落实耕地“占补平衡”、加大项目后期管护责任等10余条建议。积极应对我市人口老龄化现状，开展农村养老体系建设专项协商，深入全市50余家养老院、敬老院和社区日间照料中心广泛听取意见。开展飞凤镇枇杷专业合作社镇级联合社建设与管理、石滩镇印镇山村银杏产业园区做大做强、木兰镇花椒产业后续发展等“微协商”53次，反映农村塘库堰维修保水、发展千佛竹根姜特色产业、加强“农家书屋”后继管理等社情民意信息28条，积极助力乡村全面振兴。

（四）聚焦基层治理精准发力。开展“法院执行案件执行完毕率低的原因及对策”常委会重点协商，围绕公众法制意识淡薄、联动管理机制欠缺等问题提出针对性建议。开展“城市应急备用水源建设”常委会重点协商，深入白溪濠、东河、西河、云台水库实地勘察，积极思考破解我市城市水源单一问题。开展建立健全文明卫生城市长效机制协商，调研视察区域医疗次中心建设、全市公共体育设施建设，助力人民群众幸福感、满意度“双提升”。紧盯教育、医疗、就业等民生问题，督办提案128件，反映社情民意信息61条，督促相关行业部门规范行权履职，打通梗阻点、破解办事难。

四是充分发挥统一战线组织功能，促进大团结大联合，凝聚共识展现新水平

（一）加强合作交流，凝聚各界共识。深化党派团体合作共事，支持民主党派、工商联发言发声，举办大统战联谊交流活动，积极为中国共产党同各民主党派和各界代表人士开展协商创造条件。积极拓展同新的社会阶层人士交往渠道，召开新业态劳动者合法权益保障座谈会，组织电商、快递、外卖、网络主播等新业态劳动者代表面对面“协商”。充分发挥政协委员密切联系群众的优势，组织政协委员集中开展党风政风人民满意工程、平安阆中建设政策宣讲30余场次，主动做好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，力争形成“上下一条心、全市一盘棋”的干事创业氛围。

（二）提升对外影响，擦亮阆中名片。主席班子成员带队，走访北京、浙江、福建、新疆等阆中异地商会和乡友企业，积极宣传、推介阆中，促成浙江华普永明光电股份有限公司向我市捐赠户外大功率LED灯具1300余套，价值280万元。精心筹备全国八省“双帽+”九县（市）政协联席会议2024年阆中会议，参加苏州市姑苏区国家历史文化名城中心城区政协跨区域协商会议，积极提升阆中影响。持续推动四川历史文化名人落下闳编入全国中小学教材，主动向全国政协提案委汇报工作，向省政协反映社情民意信息，《关于将落下闳的科研精神和贡献编入全国统编教材的建议》被省政协采用，并报送全国政协第415期刊载。

（三）深化文史宣传，汇聚奋进合力。编撰出版《阆中文史资料选》第34辑，完成《阆中文史资料选》1—33辑数字化扫描存档，启动影像录制存史工作。开展建立文化文史相关单位资源共享机制协商，形成建立联络机制、规范建档机制、数据共享机制等6项成果。开展书画院第三届顾问、书画摄影师聘任活动，举办书法、绘画、摄影培训6个班，培训200余位书画爱好者。持续加大在中省市各级主流媒体的宣传报道力度，全年发表各类文章118篇，《阆中市政协深入开展“同心共建现代化四川”专项行动纪实》荣登人民政协报“政能量”周榜“全国省级政协榜单”第一名，《共议家乡事，同解家乡难》被人民政协报刊载，市政协荣获“2023年度全省政协新闻宣传工作先进单位”表彰。

五是着力破解“两个薄弱”问题，完善机制规范管理，经常性基础性工作焕发新活力

（一）在完善制度建设上持续用力。完善政情通报制度，精选政情通报内容，定期邀请市委市政府及相关部门到会通报工作，促进委员知情明政，强化民主监督实效。优化提案审查立案，重点提案遴选、交办、督办等管理办法，注重培育集体提案，增加集体提案占比，健全主席会议成员领衔督办重点提案工作制度，开展年度好提案评选活动。改进社情民意信息工作方法，建立市政协宣传思想暨反映社情民意信息工作联络员队伍和特邀信息员队伍，出台《阆中市政协反映社情民意信息工作管理办法》，《开通车辆交强险免费查询平台利国利民》等6条社情民意信息被省政协采用，社情民意工作质量明显提升。

（二）在优化委员服务上有效发力。完善专委会述职制度，主席会议专题听取专委会年度工作汇报，切实加大对专委会工作的检查、督促、指导力度。注重发挥界别特色优势作用，召开界别工作会议，组织开展各类“捐资助学”“扶残助残”“关爱老兵”等界别履职活动120余场次，参与委员达到800余人次。加强委员服务管理，完善政协常委年终述职制度，开展新进委员履职能力培训，开展优秀履职委员评选活动，引导政协委员在各项履职活动中唱主角、担主责、当主力，切实提升履职能力。市政协常委冉小妹参加南充市政协系统“学习贯彻党的二十大精神•同心共建现代化南充”主题演讲比赛，荣获第一名。

（三）在强化机关建设上精准着力。积极加强机关党建引领，圆满完成机关各支部换届选举，认真落实政协党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活制度，推动机关党建更加制度化、标准化、规范化。大力推行一线工作法，主席会议成员以身作则，机关干部深入基层，助推问题在一线协商、矛盾在一线化解、共识在一线凝聚，机关工作作风切实改进。注重机关干部履职能力提升，选派机关干部80余人次赴南开大学、韶山干部培训学院参加履职能力培训，组织办公室文秘人员赴省政协研究室信息宣传处及全省新闻宣传和反映社情民意信息先进县学习“取经”，市政协机关队参加南充市政协系统运动会取得优异成绩，充分展现了市政协机关干部职工团结拼搏、健康向上的良好精神风貌。

各位委员，各位同志！一年来，在大家的共同努力下，十五届市政协夯基垒台、行稳致远，以担当务实之姿、开拓进取之势，创造了新业绩、展现了新水平、干出了新样子，交上了合格答卷！这是中共阆中市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是广大政协委员认真履职、担当作为的结果。在此，我代表十五届市政协常委会，向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员和各界朋友表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒认识到，对照新时代新要求，我们的工作还存在不小差距，主要体现在：界别委员主体作用发挥还需进一步提质，协商议政质量还需进一步提升，民主监督还需进一步提效等。这些问题我们将认真研究、加以改进。 

2024年：提质增效，开创政协新局面

2024年是新中国成立75周年，是市政协工作提质增效年。市政协工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会、南充市委七届九次全会和市委十四届六次全会精神，在中共阆中市委的坚强领导下，紧扣“136”发展思路，对标“竞进提质、勇争一流”总体要求，把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，拓展“重要阵地”，筑牢“重要平台”，畅通“重要渠道”，为阆中奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章，贡献政协智慧和力量。

一、加强思想政治引领，在坚定正确的政治方向上扛起政协担当。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位。以建设“书香政协”为契机，进一步拓展学习阵地、创新学习平台、丰富学习方式，组织委员开展经常性、制度化学习，切实加强理论武装。积极加强政协党建工作，进一步发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，落实“两个全覆盖”要求，把党建工作融入调研视察、协商议政、凝聚共识等各方面，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、主动融入中心大局，在助推阆中高质量发展上彰显政协作为。持续助推“工业强市”，重点关注金融体系建设和营商环境建设，围绕增强投资信心、强化要素保障、畅通投融资渠道等方面积极建言发声。深度融入“文旅兴市”，围绕古城历史文化街区保护与发展、助力打造落下闳及春节地标文化、传承发展桑蚕丝绸文化等方面，开展协商议政，提出高质量意见建议。主动参与乡村振兴，重点关注农村产业发展、乡村物流体系建设，围绕提振农产品加工业开展调研视察，全力助推农业发展。积极服务社会治理，聚焦深化文明卫生实践活动、加强未成年人保护、平安阆中建设、中医药事业发展、生态文明建设等方面，大兴调查研究之风，积极协商建言，持续提升政协服务中心大局的贡献率。

三、准确把握职责定位，在践行全过程人民民主上发挥政协优势。积极推动协商向基层延伸，广泛邀请社会各界人士代表参与，持续推动“有事来协商”平台提档升级，切实增强“委员工作室”建设实效，有效拓展协商民主广度深度。丰富民主监督形式，围绕优化营商环境、助企纾困政策落实等方面，紧盯群众意见比较集中、反映比较强烈的领域，开展1—3场民主评议活动，促进作风转变、效能提升、服务提质。完善提案办理机制，强化重点提案办理示范带动作用，探索常委会对重点提案办理情况评议票决制度，以提案办理落实推动部门工作落实。充分发挥社情民意“直通车”作用，积极增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、凝聚共识提升影响，在坚持和巩固统一战线上汇聚政协力量。积极加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事，加强与社会新阶层人士协商对话，加强与住阆南充政协委员联络服务，切实发挥好统一战线组织作用。精心筹办2024年全国八省“双帽+”九县（市）政协联席会议，积极加强与全国政协提案委、中央相关部委、省政协和南充政协沟通，主动向市委做好工作汇报，在历史文化名城保护和乡村振兴方面积极抱团发声，为阆中争取资金、政策支持。充分发挥委员人脉资源优势，积极加强与异地商会、在外乡贤联络联谊，协同做好招商引资、招才引智工作。持续推进“同心共建现代化阆中”专项行动，齐众心、汇众力、聚众智，形成携手奋进的强大合力。

五、全面加强自身建设，在提升服务能力和水平上展现政协形象。注重委员履职能力提升，开展全覆盖学习培训，健全完善委员履职考评制度，下足提素质、优服务、强管理、重激励的委员服务“绣花”功夫，不断提升委员的归属感、荣誉感和获得感。加强专委会建设，进一步密切与政协界别、委员和对口市直部门的联系，建立专委会工作联席协同机制，在联络服务、组织履职、形成成果上取得新突破。深化“六型机关”建设，进一步加强和改进机关干部作风建设，不断提高运转效能，提升服务水平和协调能力，为政协有效履职提供坚强保障。

各位委员、同志们，奋进新征程，只有众志成城才能无往不胜；建功新时代，只有万众一心才能谱就华章。让我们在中共阆中市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、锐意进取，集聚起同心同德、同向同行的磅礴力量，为奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章、加快建设现代化阆中作出新的更大贡献！ 

名 词 注 释 

“第一议题”制度：聚焦政治建设根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

“两个全覆盖”：实现党的组织对所有党员委员全覆盖，党的工作对政协所有工作对象全覆盖。

“双帽”政协联席会议：即国家历史文化名城、国家扶贫开发工作重点县政协联席会议，目前第一轮全国“双帽”政协联席会议已经结束。2024年，第二轮全国“双帽+”政协联席会议将由阆中市政协负责承办。

基层政协“两个薄弱”：市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱。习近平总书记在中央政协工作会议上指出，要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。

“六型机关”：学习型机关、廉洁型机关、服务型机关、创新型机关、法治型机关、效能型机关。

“五进”：进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭。

图片：陈林、陈佳

审核：冉琼